中评社香港4月29日电／《大公报》今天刊登资深台湾问题评论员林修祺的文章说，马英九面对的“机会之窗”，是从一九九八年十月上海“汪辜会晤”以来最有利的复谈时机，所以马英九认为其当前急务，就是重建制度化的协商管道，积极推动两岸直航、大陆资金和游客到台湾，以便尽快改善台湾的经济。
国民党方面规划江丙坤于四月底之前率团访问大陆，在马英九确定江丙坤为新任海基会董事长人选并对外宣布后，江丙坤的身份一下子变得敏感起来，因此江丙坤曾表示本月无法成行，需等到下月出发。但江丙坤本月二十四日就到访大陆，并预定五月六日进行第二波登陆。在“五?二○”之前，江丙坤仍以国民党副主席的身份访问大陆，大陆方面将比照萧万长“博鳌行”模式，高规格接待江丙坤一行。
两岸关系“马上见好”
文章说，台湾有人认为，如果由陈云林出任海协会长，在“资格”上与江丙坤不对等，有贬低台湾之嫌。但江丙坤并没有受这种噪音干扰。他表示，以往曾与陈云林有过很多接触，相互之间沟通顺畅，如果大陆方面确定由陈云林出任海协会长，相信未来两会的沟通将比以往更为顺畅。
在民进党和深绿媒体蛇口蜂针的诋毁下，江丙坤不延后四月底之前的登陆日期，反映了马英九推动两岸两会复谈的紧迫感。江丙坤近日接受媒体访问时表示，在马英九上任后，两岸预定今年六月重启中断九年的两会对话。他指出，马英九四月五日给他任务，七月周末包机与开放观光客，不能等到“五?二○”马就职后才开始，故他四月七日邀集智库及“立委”开会讨论，已开过两次工作小组会议。江丙坤强调，双方在直航前必须签订协议书，七月前有必要和可能接掌海协会长的陈云林进行历史性复谈会面。两岸早日重启对话是改善两岸关系的第一步。
就在江丙坤登陆的四月二十四日，辜公亮文教基金会摄制的《劲寒梅香──辜振甫的一生》纪录片举行发表会，纪念“辜汪会谈”十五周年，马英九应邀在会中发表演说，对“辜汪会谈”及促成此事的“九二共识”给予高度的历史评价，并期待两岸两会谈判管道尽快恢复运作。
马英九近日接受媒体访问时表示，没有人想到两岸关系会突破得那么快。为什么两岸关系突破得这么快？因为国民党在野时与中共的接触与沟通，尤其是二○○五年“胡连会”后两党建立的共识与交流平台，已为国民党重新执政后的两岸关系突破，创造了极为有利的条件，而马英九以拚经济为主轴的大陆政策诉求，也成为两岸两会复谈的最佳切入点。马英九在竞选时向台湾选民保证“马上就会好”，他上台执政要落实“马上好”的承诺，最有效且立竿见影的作为，就是推动两岸关系速现突破。萧万长“博鳖行”的破冰效应，显示大陆方面已对马英九释出善意，马英九面对的“机会之窗”，是从一九九八年十月上海“汪辜会晤”以来最有利的复谈时机，所以马英九认为其当前急务，就是重建制度化的协商管道，积极推动两岸直航、大陆资金和游客到台湾，以便尽快改善台湾的经济。
政治谈判时机未到
文章认为，国民党今年在“府院”的两次选举中取得压倒性战果，实现政党再轮替，加上“入联”、“返联”两项“公投”挫败，已解除了“法理台独”引发两岸战争的战略险情，在这个历史机遇点上，两岸关系出现突破性的发展，乃事有所必然，理有所必至。
但不能不看到，这次历史机遇只是两岸和平发展的机遇，马英九任内只能在两会复谈、两岸经贸及人员交流的拓宽深化上取得突破，两岸政治对话、谈判的机遇仍未到来。马英九当选后向国际媒体表示，两岸在“一中各表”下可搁置主权争议，就经济与和平议题展开谈判；其后又透过副手萧万长向胡锦涛提出“搁置争议，追求双赢”。有人解读为马要“搁置一中”或“搁置主权”，都是误解，马英九一直坚持“一个中国就是中华民国”，他强调“九二共识”就是“一中各表”，互不否认对方，目的只是搁置双方在主权问题上的争议，而不是搁置主权，意即主权问题的政治谈判条件仍未成熟，先就彼此可以创造双赢的经贸和事务性议题来进行协商、合作。
两会宜互设办事处
文章指出，即使两岸两会复谈速现突破，也不等于事务性、经贸性的协商谈判就一帆风顺。从过去二十年来两岸互动的经验教训可知，两岸经贸和事务性的协商谈判，亦会受到主权问题及政治歧见的影响，以致互信不足而破局。例如共同打击犯罪、航权谈判、共同市场、和平协议等都需要签署文字协议并涉及司法管辖权和“两岸定位”问题；法律管辖权是主权的延伸，用精准法律语言写成的协议，要完全搁置或避开主权争议，几乎是不可能的任务。故两会复谈后仍不可太乐观，不排除出现“谈得多成者少”的情况。
江丙坤登陆前说过，两岸协商扩大包机直航问题，最麻烦的就是航线的定位，在国内航线和国际航线之间如何取得平衡。国民党和马英九过去即主张为“两岸航线”，避免主权争议，江丙坤指他主张“两岸航班”、“直飞航线”与此基调脗合。江丙坤说有关协商需要签署协议，如果不需签文字协议，协商结果透过各自表述执行落实，则较易成事。江丙坤还透露，一定会在七月前和大陆新海协会长进行正式复谈，并且将力促在大陆设立具有代表处功能的台湾办事处，性质类似驻美、驻日代表处。七月前两会正式复谈不难，但要推动在大陆设立类似驻美、日代表处的台湾办事处则极难，因为无论性质和名称都涉及“两岸定位”及主权问题。如果两岸同意提升海基、海协两会的职权，并互设办事处，才是较务实可行的设计。
目前无疑是两岸关系转轨及两会复谈的“黄金机遇期”，但不应虚火上升，贪大喜功，宜先从小处着手、易处着力。 |