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| 陈水扁退回张俊雄总辞案，理由是要建立“阁揆”任免与“国会”改选无关的新宪政惯例。 |
中评社台北1月28日电（记者 林淑玲分析报导）陈水扁决定今天正式退回“行政院长”张俊雄总辞案。“总统府”声称，这是建立“阁揆”任免与“国会”改选无关的新宪政惯例。扁政府此一说法，除自行将宪政体制解释为“总统制”，也形同宣告“阁揆”任免与“国会”席次多寡无关。谢长廷若赢得322大选，未来四年台湾势将无一天宁日。
CEO（企业执行长）“组阁”的“假议题”迅速落幕，陈水扁留任张俊雄本在各方预料之中。意外的是，扁完全无视于“立委”选后的新民意，竟选了一个最挑衅的方式，为他八年任期再添一桩争议。也提醒谢长廷，他现在还是老大。
扁留任张俊雄有二种处理方式，一种是扁核定“张内阁”总辞，再重新任命。由于距离322大选只有50多天，这个时候换个人来做，再怎么说都不合理，也没人愿意接；即使扁要把“组阁权”奉送给国民党，国民党亦不可能接手。如果扁依宪政惯例，先核准总辞，再重新任命张俊雄担任“阁揆”，应属合情合理。
游锡堃担任“行政院长”期间，任期横跨04年“总统”大选，也经过总辞再重新任命的程序，在官方记录里，520前后任期是分开视为两次来计算。
扁决定以退回总辞案留任张俊雄，国民党主席吴伯雄痛批这是“宪政恶例”，大党鞭林益世也反对；只有“立法院长”王金平表示，“如果最后几个月重新任命阁揆，反而会造成混乱，不如让现在的内阁继续留任，并视为看守内阁。”似乎不怎么反对。
王金平此一态度有点诡谲。事实上，不止是国民党，连前民进党“立委”林浊水都认为扁的作为不妥，认为如果“总统”退回总辞，就否定“行政院”向“立法院”负责的宪政条款，会引起宪政争议。林浊水主张，陈水扁要建立新惯例，不应违反宪法规定。应重新任命张俊雄，而且应等到新“国会”就职后才任命，以示“行政院”向新“国会”负责。
扁政府声称，退回“内阁”总辞案，是为建立“阁揆”任免与“国会”改选无关的新宪政惯例。换言之，陈水扁认为“总统”任命“阁揆”，与“立法院”改选结果无关，行政权是在“总统”手上。扁这项解释，等于是自行将宪法的“双首长制”精神，扭转为“总统制”，而且是“大总统制”，宣告任何政党只要赢得“总统”大选，就拿到100%政权。
最讽刺的是，民进党最近高喊“制衡”，要选民在322大选时，支持谢长廷，制衡“国会”里“一党独大”的国民党。但依照陈水扁这套逻辑，任何只要选上“总统”，根本没有人可以制衡。
过去八年，台湾因“朝小野大”，陷入严重的空转危机；各方都认为，唯有落实法国“双首长制”，总统提名国会多数党人士担任阁揆，才能化解。谢长廷迄今只喊出“消极行使总统职权”，没有明确承诺，如果当选要请“国会”多数党“组阁”。陈水扁就抢先开了一枪，强调“总统最大”，而民进党高层也没人反对扁这么做。
陈水扁退回张俊雄总辞的大动作，其实已提前暴露谢所谓，“如果当选将消极行使总统职权”，随时会成为一张没法兑现的“芭乐票”。关键在于，“宪法”并没有“总统”提名“阁揆”，须经过“立法院”行使同意权的设计；“总统”想提谁当“行政院长”，“国会”多数党根本无置喙余地。“宪法”虽然有“倒阁”的设计，却与解散“国会”配套，辛苦选上的“立委”，谁会随便开自己玩笑？
陈水扁八年任期，先是不尊重“国会”多数；临下台前居然更进一步说，“阁揆”任免与“国会”改选无关，让人瞠目结舌。
大选将届，国民党现在大概也懒得陪陈水扁玩。但最重要的是，万一谢长廷当选也沿用扁的“宪政惯例”问题可就大了！台湾再乱四年，后果难以想像！ |