中评社香港10月31日电／新加坡《联合早报》今天刊登一篇署名文章说，对于伊朗政治家来说，无论是激进派、温和派，还是保守派、改革派，一个共同的目标是拥有核能力。在他们眼中，核能力是国家的尊严，是维护政权、保持在中东地区不受制于人的法宝。
但是，美国却要极力阻止伊朗发展核武器。在文攻武吓多年未果后，现在单方面采取了1979年伊朗扣押美国人质以来最为严厉、最广泛的制裁，20多个政府机构、银行和个人在美资产将被冻结，美国私人团体或个人不得与他们进行金融往来。
最富有“新意”的是，美国在这次制裁中首次将一个主权国家的军队作为制裁物件。以“支持大规模杀伤性武器扩散”的罪名，制裁伊朗革命卫队及其经营或控制的公司；以“支援中东地区的恐怖主义”为罪名，制裁海外活动的部队“圣城旅”。一批伊朗科学家和军官将上黑名单，他们与核武器研制有关。那么，美国的制裁能达到目的吗？
在伊朗周围形成“高压区”
美国实行制裁，主要目的并不是为了战争，而是促成美伊核谈判，以外交手段阻止伊朗发展核武器，从而保证盟国以色列在中东的优势。伊朗的反应和往常一样，强硬地回击美国的制裁注定会失败。有意思的是俄罗斯的态度，普京总统得到制裁消息，公开讥笑“像疯子一样拿着剃须刀跑来跑去、胡乱挥舞”。
许多人认为，美国的制裁对伊朗并无实质意义，因为美伊两国目前基本上没有经济往来。但是美国并没有像普京所说的那样“疯了”，他们采取的是“精确制导式”制裁计画，不再笼统地制裁全体伊朗人，而是政府机构、银行、革命卫队和圣城旅。
文章表示，这里起码显示了三种含义：一是美国清楚地知道自己在伊朗的敌人是谁，予以重点打击；二是美国知道伊朗的部分国民是不愿看到美伊军事冲突，所以制裁中带着分化伊朗民意的意味；三是美国明确了制裁对象，不仅禁止美国公司和团体与被制裁的伊朗机构进行往来，而且警告其他国家的企业与伊朗保持距离。这等于是要把上了制裁名单的伊朗机构和外界隔离起来，形成高压区，迫使内贾德政府和美国进行核谈判。
美国的制裁措施虽然目标是伊朗，而真正敲打的物件是支援或同情伊朗的国家和团体。伊拉克战争让美国声誉受到重创，很多过去对美国抱有好感的国家，特别是中东国家，对布希政府所表现出的冒失的、没有克制力的霸道有些反感，在调整着对美国中东战略的立场。向伊朗发出制裁令，显然是警告这些国家不要轻举妄动。同样，这也鼓励那些恐惧伊朗成为中东霸主的海湾国家，更好地配合美国行事，共同阻止伊朗成为宗教狂热国家和核武器拥有国，以保证自己的安全。
不能低估制裁的反效果
文章指出，美国以强制性的力量把伊朗逼到谈判桌上的目的，可能不会实现。从1979年发生人质绑架事件后，美国和伊朗的关系没好过。九一一事件后，伊朗政权由温和的改革派执掌，美国和伊朗本来存在着和谈与合作的良机。但这种机会被美国的“邪恶轴心”、“流氓国家”给打碎了，加上伊拉克战争，德黑兰被更激进的民族主义者接管。内贾德出自革命卫队，伊朗政府和军队的高级职位上也多安插着他的“战友”，加上原油价格居高不下，国民的生活不会受制裁影响，这些均表明内贾德政府是不会低头的。
但是，这并不意味着美国在虚张声势。美国对伊朗的金融体系予以制裁，会影响伊朗的科技进口，进而影响伊朗在关键能源专案上的投资。伊朗的经济以及反美力量的底气，实际上是靠石油支撑的。如果美国通过金融制裁，慢性削弱伊朗的“能源牌”的力量，那么制裁的反效果可能就会显示出来。
撤卸伊核引擎的关键
文章说，伊朗低估美国的制裁将大错特错。虽然美国不可能向伊朗发动战争，但对核实验基地发动导弹袭击是可能的。以色列今年9月对叙利亚“可疑的”核设施发动过定点打击，尽管叙利亚声称那是军方废弃的建筑物，但现在美国公布叙利亚遭空袭的照片却意味深长。美国要真正对伊朗的核实验做“外科手术”，是不需要全面战争的，甚至不需要美军出面。伊朗更不能以为有俄罗斯支持就可万事大吉，不能忘记，俄罗斯没能阻止科索沃战争，也没能阻止伊拉克战争。
尽管美国凭藉充足的外交资源，在伊朗外部形成一个高压区，可能会迫使伊朗政府发生变化，比如温和的改革派替代强硬的反美派，但是这很难阻止伊朗发展核力量。要是撤卸伊核引擎，美国必须改变霸权思维，改变随意干涉他国政策的政策，通过国际合作和推动中东地区的和平，来让伊朗感到发展核武器没必要。
能够控制伊朗核进程的是俄罗斯和其他一些国家，如果美国能与这些国家平等合作，在全球事务上放弃“美国优先”的思维，不再有改变中东政治生态的野心，那么伊朗的核武器发展计画是有可能被搁浅的。再说，要让制裁计画真正有效，美国也应当同国际社会协商合作，改一改唯我独尊的习惯。可以说，美国是有能力撤卸伊核引擎的。
但历史的经验告诉人们，美国人是不会放弃以“力”服人的个性的。这似乎预示，美国的制裁不仅不会阻止伊朗发展核武器，恰恰相反，可能会加快伊朗核能力的形成。 |